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2019年法律职业资格考试理论法《立法》知识点

来源:希律网   作者:陈炏

2019-06-14 13:48:24   希律法考交流群:702233167

《立法》是2019年法律职业资格考试理论法的考点之一,下面希律网法考频道为你精需要掌握的知识点。

希律网法考频道为大家整理2019年法律职业资格考试理论法《立法》知识点,理论法精讲系列教材将知识点分章节逐一解析,将知识融会贯通,高效提分。

一、立法的定义

1.立法的概念

立法是指一定的国家机关依照法定职权和程序,制定、修改和废止法律和其他规范性法律文件及认可法律的活动。

立法有广义、狭义两种理解,广义上的立法概念与法律制定的含义是相同的,泛指一切有权的国家机关依法制定各种规范性法律文件的活动,它既包括国家最高权力机关及其常设机关制定宪法和法律的活动,也包括有权的地方权力机关制定其他规范性法律文件的活动,还包括国务院和有权的地方行政机关制定行政法规和其他规范性法律文件的活动。

狭义的立法是国家立法权意义上的概念,仅指享有国家立法权的国家机关的立法活动,即国家的最高权力机关及其常设机关依法制定、修改和废止宪法和法律的活动。

2.立法的特点

立法具有以下特点:第一,立法是以国家的名义进行的活动;

第二,立法是一项国家职能活动,其目的是为了实现国家和社会生活的有效调控;

第三,立法是以一定的客观经济关系为基础的人们的主观意志活动,并且受其他社会因素的影响;

第四,立法是产生具有规范性、国家强制性的普遍行为规则的活动;

第五,立法是依照法定职权和程序进行的专门活动;

第六,立法是对有限的社会资源进行制度性的分配,是对社会资源的第一次分配,反映了社会的利益倾向性。

二、立法体制

立法体制包括立法权限的划分、立法机关的设置和立法权的行使等各方面的制度,主要为立法权限的划分。立法体制解决的是何种国家机关有何等立法权的问题。

根据立法权的行使主体不同,立法权可分为国家立法权、地方立法权、行政立法权、授权立法权等。

根据国情不同,立法体制可分为一元制、二元制两类。

当代中国是单一制国家,根据我国宪法的规定,我国的立法体制是一元性多层次的立法体制。

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三、立法原则

立法原则是指导立法主体进行立法活动的基本准则,是立法过程中应当遵循的指导思想。

我国立法法规定的立法原则为:(1)立法应当遵循宪法的基本原则;(2)立法应当依照法定的权限和程序;(3)立法应当体现人民的意志;(4)立法应当从实际出发,科学合理地规定权利与义务、权力与责任。由此可以认为,当代中国立法的原则为法治原则、民主原则、科学原则。

(一)合宪性与合法性原则

立法的合宪性与合法性原则要求一切立法活动都必须以宪法为依据,符合宪法的精神;立法活动都要有法律根据,立法主体、立法权限、立法内容、立法程序都应符合法律的规定,立法机关必须严格按照法律规范的要求行使职权,履行职责。

(二)科学立法原则

立法应当尊重社会的客观实际状况,根据客观需要反映客观规律的要求,总结立法现象背后的普遍联系,揭示立法的内在规律。

在我国,科学立法原则要求健全立法起草、认证、协调和审议机制,健全向下级人大征询立法意见机制,建立基层立法联系点制度,推进立法精细化,完善立法项目征集和论证制度,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。

(三)民主立法原则

立法应当体现广大人民的意志和要求,确认和保障人民的利益;应当通过法律规定,保障人民通过各种途径参与立法活动,表达自己的意见;立法过程和立法程序应具有开放性、透明度,立法过程中要坚持群众路线。

在我国,民主立法原则要求:一方面健全人大代表在法律法规规章起草与修改等立法活动中的作用的制度与机制。另一方面健全立法机关与社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用;拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。

四、立法程序

立法程序,是指特定的国家机关制定、修改和废除法律和其他规范性法律文件及认可法律的法定步骤和方式。

根据我国立法法的规定,全国人民代表大会及其常务委员会的立法程序主要有以下四个步骤,即法律议案的提出、法律案的审议、法律的表决和通过、法律的公布。其他的立法程序一般参照进行。

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