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2019年司法考试三国《国际航空法与外层空间法》知识点

来源:希律网   作者:陈炏

2018-12-13 11:17:14   希律法考交流群:702233167

《国际航空法与外层空间法》是2019年法律职业资格考试三国的考点之一,下面希律网法考频道为你精需要掌握的知识点。

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一、国际航空法

国际航空法体系主要包括三个部分:一是围绕《芝加哥公约》形成的国际民用航空基本制度;二是围绕《华沙公约》形成的国际航空民事责任制度;三是围绕三个反劫机公约形成的国际民航安全制度。

(一)国际航空的基本制度

1944年芝加哥《国际民用航空公约》(《芝加哥公约》)是构成当今国际民航法律制度的基本条约。《芝加哥公约》的主要原则和制度包括:

1. 领空主权原则。领空主权原则包括以下内容:(1)国家对其领空拥有完全的和排他的主权。(2)外国航空器进入国家领空需经该国许可并遵守领空国的有关法律。(3)对于非法入境的外国民用航空器,国家可以采取符合国际法的任何适当手段,包括要求其立即离境或要求其在指定地点降落等,但不得危及航空器内人员的生命和航空器的安全,避免使用武器。(4)国家有权制定外国航空器入境离境和在境内飞行的规章制度,各国可以指定外国航空器降停的设关机场。(5)国家保留国内航线专属权,一国为安全及军事需要有权在其领空中划定某些禁区。

2. 航空器国籍原则。航空器国籍原则包括以下内容:(1)《芝加哥公约》将航空器分为国家航空器和民用航空器,公约的制度仅适用于民用航空器。(2)民用航空器须在一国登记并因此而取得登记国国籍。航空器在两个或两个以上国家重复进行的登记均被认为无效,但其登记可以由一国转移到另一国。(3)航空器的登记国对航空器上的事件或事故拥有管辖权。

3. 将国际航空飞行分为定期航班飞行和不定期航班飞行。《芝加哥公约》规定,定期航班飞行须经领空国许可,不定期航班飞行则可以不经领空国许可。但相当一些国家对后者作出了保留,要求所有飞行都须经过领空国的许可方能进入其领空。

(二)国际民航安全制度

国际民航安全制度建立在1963年《在航空器上犯罪和其他某些行为的公约》(《东京公约》),1970年《关于制止非法劫持航空器的公约》(《海牙公约》)和1971年《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》(《蒙特利尔公约》)三个公约的基础上。主要内容如下:

1. 危害民用航空安全的行为包括:(1)在飞行中的航空器内用暴力或暴力威胁或其他任何胁迫方式,非法劫持或控制该航空器;对飞行中的航空器中的人实施暴力行为并且足以危及该航空器的安全。“飞行中”是指航空器从装载完毕、其外部所有舱门都已关闭时开始,直到其任一外部舱门打开准备卸货时止。(2)实施某种行为使得航空器不能飞行或危及其飞行安全,包括:对使用中的航空器的破坏或损坏、在使用中的航空器内放置某种装置或物质、破坏或损害航行设施或扰乱其工作、传递明知是虚假的情报等。“使用中”是指自地面或机组人员为某一飞行进行飞行前准备时起,到飞机降落后24小时内止。

2. 对危害民航安全罪行有管辖权的国家包括:航空器登记国;航空器降落地国,当罪嫌仍在航空器内;承租人的营业地国或常住地国,当航空器是不带机组的出租;嫌疑人所在国;嫌疑人国籍国或永久居所国;犯罪行为发生地国;罪行后果涉及国,包括受害人国籍国或永久居所国、后果涉及领土国、罪行危及其安全的国家;根据本国法行使管辖权的其他国家。

3. 或引渡或起诉原则。危害民航安全罪行是一种可引渡的罪行,但各国没有强制引渡的义务。国家可以依据引渡协议或国内法决定是否予以引渡。如果嫌疑人所在国没有相关协议引渡义务,并决定不予引渡,则应在本国作为严重的普通刑事案件进行起诉,使此种行为受到惩处。

【经典真题】

乘坐乙国航空公司航班的甲国公民,在飞机进入丙国领空后实施劫机,被机组人员制服后交丙国警方羁押。甲、乙、丙三国均为1963年《东京公约》、1970年《海牙公约》及1971年《蒙特利尔公约》缔约国。下列哪一选项是正确的?(2017-01-32)

A.劫机发生在丙国领空,仅丙国有管辖权

B.犯罪嫌疑人为甲国公民,甲国有管辖权

C.劫机发生在乙国航空器上,仅乙国有管辖权

D.本案涉及国际刑事犯罪,应由国际刑事法院管辖

二、外层空间法

(一)外空活动的主要原则

1.共同利益原则。任何国家对外层空间,包括月球和其他天体的探索、利用和开发,都必须是为全体人类谋取福利和利益。该原则包括不得损害其他国家的权利和利益,也包括不得仅为获取自己片面私利利用外空。

2.自由探索和利用原则。外层空间对全人类开放。所有国家不论其经济或科学发展水平如何,都有权在平等不受任何歧视的基础上根据国际法自由探索和利用外层空间。

3.不得据为己有原则。任何国家不得通过主权要求、使用或占领的方法,或采取其他任何措施,将外空据为己有。任何自然人或团体占有不得占用外空。

4.和平利用原则。包括对外空军事化的限制和禁止。各国不得在绕地球的轨道上放置任何携带核武器或其他大规模毁灭性武器的物体,不在天体上配置这种武器,也不以任何其他方式在外层空间部署这种武器;各国必须把月球和其他天体专门用于和平目的,禁止在天体建立军事基地和设施,禁止在天体试验任何类型的武器以及进行军事演习。

5.救援宇航员原则。各国应将宇航员视为人类派往外空的使者,在宇航员发生意外、遇难或在另一国境内或公海紧急降落的情况下,各国应进行一切可能的援助,并尽快安全地将他们送回该航天器的登记国家。在外层空间活动的任何国家的宇航员应向其他国家的宇航员提供一切可能的援助。

6.外空物体登记和管辖原则。外空物体的发射国家应对该物体进行登记。该登记国对该外空物体及其所载人员保持管辖及控制权。

7.国际责任原则。对于其本国政府或非政府团体的外空活动或物体对其他国家造成的损害,国家应承担责任。国家还对其参加的国际组织的外空活动承担共同责任。

8.保护空间环境原则。国家从事外空活动时,应采取适当措施,避免使外空遭受有害污染,或使地球环境受到不利的影响。

9.国际合作原则。由于空间活动的特点,各国在外空领域的活动,应彼此合作互助。这一原则体现在外空活动和制度的各个方面。

(二)外空活动的主要法律制度

1.登记制度

登记制度包括以下内容:(1)发射国应对其发射的空间物体进行登记,除了在国内登记册登记以外,还应尽快报告联合国秘书长,以便在其保存的总登记册里进行登记。(2)空间物体若由两个以上发射国发射,应由其共同决定其中的一个国家进行登记。(3)外空物体的登记国对该外空物体拥有所有权和管辖控制权。(4)如果登记国知道其所登记的物体已不在轨道上存在,也应尽快通知联合国秘书长。

2.营救制度

营救制度包括以下内容:(1)各国在获悉或发现宇航员在其管辖区域、公海或不属于国家管辖的任何地方发生意外、遇难或紧急降落时,应立即通知其发射国及联合国秘书长。(2)对获悉或发现在一国领土内的宇航员,领土国应立即采取一切可能的措施,营救宇航员,并给予他们一切必要的帮助。对获悉或发现宇航员在国家管辖范围以外的区域,必要时凡力所能及的缔约国,均应协助寻找和救援。对于发现的宇航员,应立即安全地交还发射国。(3)对于发生意外的空间物体应送还其发射国。在一国管辖区域内发现的空间物体或其组成部分,应根据发射国的要求,采取切实的措施对该空间物体进行保护。发射国应支付他国有关保护和归还行动的费用。(4)如果一国有理由认为在其境内发现的空间物体是具有危险和有害性质的,则可通知发射国在该国的领导和监督下,立即采取有效措施,消除这种危险。

3.责任制度

1972年《空间物体造成损害的国际责任公约》(《责任公约》)对于空间物体造成损失的赔偿责任制度,作出了具体的规定。

(1)责任主体。空间物体造成损失的损害赔偿应由该物体的发射国承担,不论发射是政府部门或非政府实体从事。发射国包括发射或促使发射空间物体的国家以及从其领土或设施发射空间物体的国家。“发射”包括未成功的发射在内。两个或两个以上的国家共同发射空间物体时,对所造成的损害应承担共同或单独的责任。

(2)归责原则。①绝对责任。发射国对其空间物体在地球表面或给飞行中的飞机造成的损害,应负有赔偿的绝对责任。②过错责任。发射国对于其空间物体在地球表面以外的其他任何地方,对于其他国家的空间物体,或所载人员或财产造成损害,负有赔偿的过错责任。③两国空间物体在外空相撞后对第三国地球表面或飞行中的飞机造成的损害,前两国对第三国负绝对责任;两国空间物体在外空相撞后对第三国外空物体或所载人员财产造成损害,前两国依各自的过错承担相应的责任。

发射国空间物体对于下面两种人员造成的损害不适用《责任公约》:①该国的国民;②参加操作的或者应发射国的邀请而留在紧接预定发射或回收区的外国公民。

【总结】对于外空责任的归责,可总结为以下几点:①外空撞地球,外空承担绝对责任;②外空撞外空,过错责任;③外空撞外空再撞地球,前两国承担绝对连带责任;④外空撞外空再撞外空,前两国各依过错承担责任。一句话:空对空,过错责任;空对地,绝对责任。

【经典真题】

乙国与甲国航天企业达成协议,由甲国发射乙国研制的"星球一号"卫星。因发射失败卫星碎片降落到甲国境内,造成人员和财物损失。甲乙两国均为《空间物体造成损害的国际责任公约》缔约国。下列选项正确的是:(2009-01-98)

A.如"星球一号"发射成功,发射国为技术保密可不向联合国办理登记

B.因"星球一号"由甲国的非政府实体发射,甲国不承担国际责任

C."星球一号"对甲国国民的损害不适用《责任公约》

D.甲国和乙国对"星球一号"碎片造成的飞机损失承担绝对责任

答案:CD。A项错误,因为根据外空物体登记制度,发射国必须向联合国秘书长登记。如有两个以上发射国,则由其共同决定其中的一个国家进行登记。B项错误,因为外空物体责任制度为国家承担绝对责任,国家对本国政府或非政府团体的外空活动都应承担绝对责任。C项正确,不适用《责任公约》的情形有两种:(1)发射国国民;(2)参加操作的或者应发射国的邀请而留在紧接预定发射或回收区的外国公民。甲国为发射国,因此对甲国国民的损害不适用《责任公约》。D项正确,空间物体对地球表面或飞行中的飞机造成损害的,发射国承担绝对责任。甲国和乙国都是发射国,因为发射国包括:(1)发射或促使发射空间物体的国家;(2)从其领土或设施发射空间物体的国家。在本题中,乙国是促使发射空间物体的国家,甲国是从其领土或设施发射空间物体的国家。

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